青岛两会，庄增大接受凤凰网专访，莱西明年这么干！

志之所趋，无远弗届，人民对美好生活的向往，谁都无法阻挡。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，青岛迎来了逐梦、筑梦的关键一年。

　　5月15日-18日，乘势而为的青岛，迎来2020年市两会，期间，凤凰网青岛采访了莱西市委书记庄增大，就如何”突破莱西攻势”、如何组织乡村振兴等问题进行对话。

凤凰网青岛：2020年，孟市长做的青岛市政府工作报告，您有哪些切身感受？

庄增大：孟凡利市长代表市政府所作的工作报告，全面客观地总结了青岛市过去一年取得的成绩，安排部署了今年的工作任务，报告政治站位高、把握大势准、实干导向明，党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，是一个凝心聚力、开拓创新、催人奋进的好报告。

特别是报告中提到的深化拓展“莱西经验”、突破莱西攻势等“莱西元素”，我们倍感振奋，深受鼓舞。我们将以纪念“莱西会议”召开30周年为契机，把深化拓展“莱西经验”作为“一号工程”，以组织振兴统领乡村全面振兴。坚决扛起“突破莱西攻势”重大责任，结合国家城乡融合发展试验区、京青跨区域产业项目合作园区、济青烟国际招商园区建设、胶东经济圈一体化发展，找准定位、搭建平台、放大优势，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献莱西力量、展现莱西担当。

凤凰网青岛：作为青岛北部主城区，莱西市围绕青岛发起的“突破莱西攻势”都做了哪些具体工作？

庄增大：围绕实现莱西突破发展，莱西构建了“1+6”推进机制，成立“突破莱西攻势”作战指挥部，组建了6个作战分队，坚持以平台思维做发展乘法，以生态思维优发展环境，抓牢投资这个关键，加快引进优质项目，扩大投资规模，以高质量投资推动高质量发展。全年固定资产投资增幅始终保持30%左右，创近年来新高。

中国建材凯盛浩丰智慧农业小镇项目

一是“双招双引”量质齐升。

按照“一个重点产业、一个工作专班、一个市场化团队、一支产业基金、一套推进方案”要求，组建11个专业招商事业部，大力开展专业化、社会化、市场化招商。发挥龙头企业整合资源的优势，新引进中建材、中国五矿、清华启迪等世界500强、央企大项目10个。其中，中建材智慧农业小镇开工建设，药用玻璃、碲化镉弱光发电玻璃等高技术项目签约落地，规划总投资过百亿；与清华启迪开展战略合作，一次性落地项目10个。

以专业化园区推动项目集聚，举行中科产业城开园仪式，首批入驻项目36个，置信智造谷、绿天使高新技术产业园入驻企业超过60家。签约韩国华城商工会所、日本普华永道、德勤等境外委托招商平台机构，引进外资项目10个。

发挥重大会议、论坛和展会平台作用，举办青岛市新能源汽车产业集群发展推进会、中国汽车零部件行业年会等推介活动10余场，引进蓝谷动力、友星线束等一批配套项目，扩大了新能源汽车生态圈。举办青岛（莱西）2019世界休闲体育大会，大沽河影视文化产业园、极限运动基地等7个项目先后落地。全年新签约亿元以上项目212个，总投资1486.4亿元；新开工138个，总投资562.1亿元；新竣工137个，总投资327.9亿元。

2020年，找准定位、搭建平台、放大优势，搭建专业化招商平台，构建“654”招商体系，即成立6个招商事业部、5个专业招商小组，在北京、上海、深圳、成都设立4个招商中心，推动各方面资源向莱西汇聚、重点项目向莱西集聚，力争签约过亿元项目200个、5000万元以上项目100个，开工、竣工、投产过亿元项目各100个以上。

在北京设立“青岛—北京”孵化中心，仅1个多月时间，就导入11家北京高技术企业，年内导入100家以上。一季度，新签约亿元以上项目55个，其中5亿元以上项目10个；新开工亿元以上项目37个，新竣工24个，新投产25个。

北汽EX3新车批量下线

二是现代产业体系加快构建。

加快培育壮大新动能，改造提升传统动能，技改投资增长60.5%，“四新”经济投资占比提高25.6个百分点。2020年第一季度，“四新” 经济投资实现逆势上扬，增长223.2%，占比达到66.4%。

新能源汽车产业方面，北汽二期建成投产，尽管受政策退坡影响，仍实现产值34亿元，上下游产业链带动作用明显，去年新引进产业链配套项目18个，国轩电池产值增长近5倍。今年3月份，我们出台一系列扶持政策，专项用于新能源汽车产业发展，力争今年北汽新能源产量达到8万辆、产值达到80亿元，打造世界级汽车产业高地。

石墨新材料产业方面，在全国率先启动石墨企业评级评价工作，贝特瑞、华腾等项目完工，石墨产业产值同比增长9.6%。国内首个为石墨产业配套的污水处理厂已具备进水条件，加快推动北方石墨烯研究院落地，打造国际知名的石墨产业发展高地。

店埠航空职业学院

通用航空产业方面，青岛航空科技职业学院获省政府批复，在教育部成功备案，通航机场跑道基本完工，停机坪、机库加快推进，获评国家级航空飞行营地，储备空中快线、泛美航空等一批产业项目，加快打造国家级通航产业示范区。

绿色建筑产业方面，与海尔卡奥斯工业互联网平台合作，打造全国首个石材行业“工业互联网+智能制造”应用示范绿色产业园区、青岛建材行业“国际客厅”。建设4平方公里的青岛基石科技产业协同创新区，积极布局建筑行业工业互联网平台，一期将于今年上半年开工建设，打造全国领先的绿色建筑示范基地。

智能制造和新一代信息技术产业方面，新引进项目20个，中科钢研、中建材5.0中性硼硅药玻产业园、碲化镉薄膜太阳能发电玻璃等一批项目签约落地，着力打造全国智能制造与新一代信息技术产业发展高地。

食品饮料产业方面，新引进雀巢婴儿辅食等项目12个，总产值突破120亿元，其中九联、万福集团产值分别增长5.5%、34.1%。

青岛（姜山）基金小镇

金融产业方面，青岛（姜山）基金小镇以第一名成绩入选全省服务业特色小镇，入驻中基协登记私募基金管理人26家，私募基金管理人管理基金53只，中基协备案并注册在我市的基金123只。其中，创投风投基金77只，规模131亿元，累计导入高技术企业57家，互联网平台经济异军突起，引进了全国最大的服务外包平台猪八戒网等一批互联网平台企业，基金、互联网助推实体经济的效能不断放大。

三是政务服务环境持续优化。

努力“读懂企业、读懂企业家”，以客户需求为导向，精心制定优化营商环境25条意见、支持“双招双引”和实体经济高质量发展22条政策，实施“首违不罚”，推动审慎包容监管制度落地落实，构建“亲”“清”政商关系。实行告知承诺制，建设项目签订土地出让合同后5个工作日即可拿到施工许可，创出青岛市“拿地即开工”先例。

北大新世纪言鼎（青岛）医疗产业园员工刘宗峰在莱西市行政审批服务局工作人员手里接到“四证”

率先实现“1130”改革，企业设立、不动产登记1个工作日内办结，建设项目从审批到竣工验收30个工作日内办结。全领域无差别“一窗受理”和“一件事”主题式服务改革全面实施，80余件事项实现“秒批”。深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，推行“亩产效益”评价，新增规上工业企业63家、“专精特新”示范企业16家。

深化社会信用体系建设，获评青岛市社会信用体系建设先进单位，迈入全国县级市综合信用百强。加大基层、企业对部门评议评价力度，针对“中梗阻”“小鬼难缠”等破坏营商环境行为，扎实开展营商环境专项整治。支持企业依法维护自身权益，机关履约清理工作全部完成，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

今年以来，我们一手抓疫情防控、一手抓经济发展，结合国家城乡融合发展试验区、京青跨区域产业项目合作园区、济青烟国际招商园区建设，以及胶东经济圈一体化发展战略，借鉴15个攻势的打法，进一步完善“常委抓面、政府抓线、人大政协抓重点”市级领导协同工作机制，围绕突破莱西攻势、双招双引、重点项目建设等重点工作，成立由市级领导任总指挥的工作专班，握指成拳、抱团攻坚。发起2020年突破莱西“抓项目、促投资、提效益、求突破”攻坚战，组建内外资引进、项目建设、审批提速等7个作战分队、2个“尖刀班”，对43个省、青两级重点项目、50项基础设施建设重点工程、招商引资“3111”项目等9项作战任务实施“挂图作战”，并在行政办公中心大厅公开展示进度情况，对不达进度的单位主要负责人，实行一季度通报、二季度电视表态、三季度约谈、四季度组织处理，营造全市上下士气昂扬、激情创业的工作局面。1-4月份，完成一般公共预算收入16.9亿元，同比下降0.1%。一季度，固定资产投资增长9.5%；外贸进出口增长1.5%；到账外资增长90.04%；全体居民人均可支配收入增长1.5%。

四是干部队伍素质持续提高。

我们坚持把“三述”作为“一把手”亲自抓的规定动作，持续扩大“三述”覆盖面，年底前将在市级层面再组织开展一次集中“三述”，单位班子成员每季度开展一次“三述”，中层干部每月1次，营造担当作为、奋发有为、比学赶超的浓厚氛围。

出台机关事业单位工作人员退出若干规定、绩效考核改革方案，着力解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。通过“上级为下级担当、下级对上级负责”的体制机制，有力激发了广大党员干部干事创业积极性。去年全市各领域承办青岛市级以上现场会46场，作典型发言44次，获批省级以上改革试点13个，获省部级以上领导肯定性批示14次，一批新的“莱西模式”在全省甚至全国示范引领。

凤凰网青岛：围绕深化拓展“莱西经验”，莱西市如何以组织振兴推动乡村振兴？

庄增大：去年以来，我们深入贯彻落实关于深化拓展“莱西经验”的重要指示精神，将深化拓展“莱西经验”作为“一号工程”，认真落实“一统领三融合”要求，聚焦把农民组织起来，坚持以镇为着力点、以村为操作点，充分发挥各级党组织的组织、宣传、凝聚和服务群众功能，利用组织的力量、市场化的手段，把农村分散的资源整合起来，有效对接市场，吸引资本、技术下乡，着力实现土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化，加快构建土地规模化经营、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献莱西力量。重点抓好几项工作。

河头店镇龙泉湖党群服务中心

一是农村基层组织体系得到重塑。

打破“就村抓村”路径依赖，坚持抓镇促村、整镇推进、全域提升，构建区域化党建工作格局。建立“镇呼市应、上下联动”机制，将城乡规划、民生保障等管理权限下放镇街，为镇街赋能。按照“三个不变”的原则，依法依规撤并村民委员会。全市行政村数量从861个大幅调整为142个，村均人口规模从512人增加到3728人，目前83个新村完成新村村委会选举，水集、望城等7处镇街全域完成，将于5月份全面完成选举工作。建强村级党群服务中心，推动75项镇街管理的“一次办好”公共服务事项下沉。全面优化农村基层组织体系，构建起“镇党委—新村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条，公开遴选30名村党组织书记、选派55名专业党建工作者到村任职，从根本上解决了村庄无人可选的问题。同时，针对村庄结构优化调整后新村党员数量较多、议事决策难以组织的问题，制定出台《莱西市新村党员议事代表制度》，在全国首创新村党员议事代表制度，进一步提高新村党组织领导的村级议事决策质量，推进党内民主。

二是土地规模化经营取得明显成效。

出台整建制土地规模流转意见，成立市、镇两级国有平台公司，为企业和农户赋能，推行“党组织+公司+合作社、村集体、农户”土地运营模式,把农民带到市场经济的大潮中去。马连庄镇2018年以来，全镇流转土地2.3万亩，建设规模园区16个，引进金银花种植等项目13个，去年为40个村增加集体和农民收入1150余万元。店埠镇流转土地5万亩，打造胡萝卜规模种植核心区，依托有田农业公司提供“育苗—种植—加工—销售”一体化服务，带动全镇蔬菜年销售额达到30亿元。院上镇由镇党委领办镇级农民合作社，整合全镇的土地、农机、农资等资源，对村集体和农户的土地进行集中托管，实现全镇“一块地”。目前，全市已实现规模化经营土地面积63.4万亩，占总面积的65.8%。这些措施，有力推动了农业产业化项目的批量落地，去年引进了总投资超过200亿元的农业产业化项目。通过“分散经营”向“抱团发展”转变，在全市形成了以大沽河生态农业发展带为轴线，国家现代农业示范区为核心，9个镇级特色农业园区为支撑的“一带一核九园区”现代农业产业格局，打造了牛奶、肉鸡、生猪、蔬菜、果品、花生6大产业链，引进培育了14家省级以上农业产业化龙头企业，25家省级以上示范合作社，将全市80%以上的农户纳入了农业产业化经营体系，90%以上的村庄集体经济收入达到20万元以上。

三是大规模合村并居稳步推进。

按照组织先行、规划引领、群众自愿、依法依规、因地制宜原则，积极推动农村居民向中心城区、镇驻地、中心村集聚，加快构建1个中心城区、9处镇驻地、34个集中居住片区的“1+9+34”三级城镇体系，推动农民就近就地城镇化。去年，我们坚持推动集中居住区和产业园区“两区共建”，开工河头店镇龙泉湖社区三期、水集街道产芝湖片区、南墅镇东石片区等首批7个示范片区，着力打造“宜居、宜业、宜游”的示范样板。其中，龙泉湖社区，规划整合周边12个村庄，目前已经搬迁入住泥湾头、高格庄两个村庄589户、2062人。社区配套服务中心、学校、商业网点等设施，水、电、暖、气、宽带全部入户，完善的生活设施吸引了周边村庄群众，原来不在这个社区规划范围内的东野、西野等4个村庄的群众，主动要求加入到社区中来，在去年三期开工的基础上，今年将压茬推进四期工程建设，再安置9个村庄、1388户。

秋冬严打整治整装待发

四是基层治理迈上新台阶。

出台《关于充实提升城乡网格化服务管理实施意见》，对网格化服务管理工作提出了明确要求。疫情防控期间，网格规模从300-500户一个网格，缩小到30-50户一个网格，在社区疫情防控中发挥了积极作用。通过整合社会力量推进基层治理，实现“网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位”。

2019年度城乡居民评价排名居全省137个县市第45位，列青岛各区市首位。创新运用“约谈谈话、重点管控、行政处罚、刑事追究”四种形式，打响扫黑除恶专项斗争“破袭战”，刑事警情连续四年年均下降30%以上，扫黑除恶满意度达到98.77%，社会治安满意度公众安全感、治安满意度均达到100%，位居青岛各区市首位，相关做法获得省委刘家义书记批示。

承办了全省加强乡村治理体系建设工作现场会，获评全国乡村治理体系建设示范试点市。今年一季度，在青岛市公众安全感和社会治安满意度调查中，莱西市公众安全感、社会治安满意度、扫黑除恶专项斗争满意度三项均列青岛各区市第1名，其中，公众安全感、社会治安满意度两项获得满分。